کسب درآمد دلاری در ایران

افزایش عمومی فقر در ایران در سال‌های اخیر و به‌ویژه وضعیت اسفبار جمعیت روستایی مورد توجه فوق قرار گرفته است، اما فقر محدود به مناطق روستایی نیست و تعداد افراد فقیر در شهرها به اندازه روستاها است (حدود 5 نفر). هرکدام میلیون). اگر فقر صرفاً یک موضوع جغرافیایی نیست، مهم است که بپرسیم چه ویژگی های دیگری از افراد به جز موقعیت مکانی آنها را در برابر فقیر شدن آسیب پذیرتر می کند. برای پاسخ به این، مقاله از پانل خانوارهای 2018-2019 برای تخمین احتمال فقیر شدن یک فرد - یعنی قرار گرفتن بالای خط فقر در سال 2018 و زیر آن در سال 2019 - به عنوان تابعی از موقعیت مکانی (روستایی-شهری و استانی) و ویژگی های خانوار مانند سن، جنسیت و تحصیلات سرپرست خانوار، بعد خانوار و هزینه های سرانه. یک تابع پروبیت ساده برای احتمال ضعیف بودن در سال 2019 مشروط به ضعیف نبودن در سال 2018 تخمین زده شده است. نتایج ارائه شده در جدول 6 چندین بینش جالب ارائه می دهد.

شاید مهم‌ترین آن این باشد که طی سال‌های 2018-2019، مشروط به ویژگی‌های خانوار، ساکنان شهری بیشتر از ساکنان روستایی در معرض فقر بودند، یافته‌ای که باید برای سازمان‌های بهزیستی ایران ارزشمند باشد. این با آنچه در شکل 3 مشاهده شد، تناقض ندارد، یعنی ساکنان روستایی به طور متوسط در سال های اخیر در معرض خطر بیشتری از فقر بوده اند. این تفاوت را می توان با تفاوت در ویژگی های افراد در مناطق روستایی و شهری توضیح داد. تجزیه و تحلیل پروبیت چندین مورد از این ویژگی‌ها را ثابت نگه می‌دارد، بنابراین آنچه مقایسه می‌شود، احتمال زندگی فردی در خانواده‌ای با سطوح متوسط درآمد خانوار، تحصیلات سرپرست و غیره است که در یک منطقه شهری با فردی با ویژگی‌های مشابه زندگی می‌کند. که در یک منطقه روستایی زندگی می کند. این احتمالات که می توان از ضرایب گزارش شده در جدول 6 تخمین زد، تخمین می زند که با ثابت بودن ویژگی های خانوار، احتمال فقیر شدن یک فرد شهری در سال 2019 دو و نیم برابر بیشتر از یک فرد روستایی بود (4. 1 درصد در مقابل. 1. 6 درصد) [34].

زندگی در خانواده ای به سرپرستی یک زن ، خطر سقوط در فقر را 37 درصد افزایش می دهد (در سال 2019 ، حدود 8 درصد از افراد در چنین خانوارهایی زندگی می کردند). به طور قابل پیش بینی ، بیمه درمانی این خطر را 35 درصد کاهش می دهد. همچنین به طور قابل پیش بینی ، آموزش یک عامل تعیین کننده مهم است. کسانی که در خانوارهایی زندگی می کنند که سر آنها بیش از یک دیپلم دبیرستان دارد ، در مقایسه با 7. 2 درصد برای خانواده هایی که سر آنها بی سواد است (حدود 15 درصد از افراد در چنین خانوارهایی زندگی می کردند) با خطر کمتر از 0. 1 درصد روبرو هستند. کسانی که در خانواده های بزرگتر زندگی می کنند در معرض خطر فقیر شدن هستند ، اما با افزایش سن سرپرست خانواده ، خطر کاهش می یابد. زندگی در خانوارهایی به سرپرستی افراد مسن احتمال فقیر شدن را کاهش می دهد. قدیمی ترین گروه (60+) در مقایسه با جوانترین (29-29) گروه سنی (12 درصد) کمترین احتمال (2. 3 درصد) را دارد.

ضرایب آدمک های استان نشان می دهد که اثرات موقعیت مکانی بر احتمال سقوط در فقر فراتر از بخش روستایی/شهری است [35]. به عنوان مثال ، همه مساوی ، یکی از ساکنان تهران ، بیشترین استان ، سه برابر بیشتر از یک شخص مشابه در سیستان ، کمترین مزیت استان در فقر قرار می گیرد. این امر می تواند به این دلیل باشد که برخلاف تهران ، در سیستان خصوصیاتی که باعث فقیر شدن فرد می شود ، همان مواردی است که نزول را به فقر تعیین می کند. این بدان معنی است که غیر فقیر در سیستان در معرض خطر کمتری نسبت به غیر فقیر فقیر در تهران است. درس این است که ، با وجود فقر بسیار پایین تر در مناطق مرفه تر مانند تهران ، ساکنان آنها در معرض خطر بیشتری برای سقوط در فقر قرار دارند. به عبارت ساده ، محل سکونت پیش بینی کننده آسیب پذیری در برابر بحران اقتصادی نیست.

II. استخدام

با وجود اهمیت نقل و انتقالات نقدی ، برای بیشتر اشتغال ایرانیان هنوز منبع اصلی درآمد است. در سال 2019 ، سهم درآمد حاصل از کار دستمزد و حقوق و دستمزد و خود اشتغالی 53. 3 درصد از روستایی و 47 درصد از درآمد خانوار شهری را به خود اختصاص داده است. منابع اصلی درآمد غیرمترقبه پرداخت بازنشستگی ، نقل و انتقالات نقدی از انواع مختلف و اجاره است. درآمد حاصل از اشتغال دستمزد مهمتر از خود اشتغالی است و 63 درصد از کل درآمد را به خود اختصاص می دهد. این نشان می دهد که هرگونه کاهش اشتغال یا دستمزد می تواند تأثیر منفی قوی بر درآمد متوسط خانوار داشته باشد. بنابراین ، برای درک بهتر چگونگی انتقال شوک منفی تحریم ها به بودجه خانوار ، درک آنچه برای اشتغال اتفاق افتاده است مهم است. بررسی روند زیر نشان می دهد که اشتغال در مقایسه با درآمد و مصرف نسبتاً پایدار بوده است.

الف) روند اشتغال

در طی سالهای 2010-2019 ، با تشدید تحریم ها ، تولید ناخالص داخلی و متوسط درآمد خانوار رکود می شود ، اما اشتغال همچنان به رشد خود ادامه می دهد ، البته بسیار آهسته. در سال 2018 در سال 2018 بیشتر از سال 2011 بود ، وقتی که تحریم ها برای اولین بار محکم تر شد. شکل 7 نشان می دهد

داده های سه ماهه منتشر شده توسط مرکز آماری ایران که نشان می دهد تعداد کل به کار رفته از حدود 20 میلیون در سال 2011 به 27 میلیون در سال 2019 افزایش یافته است ، این افزایش سالانه 2. 1 درصدی است [36]. این بیش از نرخ رشد 1. 1 درصدی سن نخست (20-54) جمعیت در طی سالهای 2011-2016 بود. بیشتر این افزایش در خدمات بود که 2. 7 درصد رشد داشت و پس از آن صنعت و کشاورزی ، هر دو 1. 5 درصد. افزایش تعداد به کار رفته در صنعت ، این بخش که بیشتر در معرض تحریم های تجاری قرار دارد ، به ویژه پس از سال 2018 ، نشان دهنده تأثیر مثبت استهلاک واقعی ارز ملی بر تولید محلی است. اما افزایش اشتغال باعث کاهش دستمزدها از نظر واقعی نشده است ، به همین دلیل فقر با وجود اشتغال بالاتر افزایش یافته است.

این وضعیت در سال جدید سال 1399 ایران (2020/20R21) ادامه نداد ، هنگامی که تأثیر منفی اولیه Covid بر اشتغال آشکار شد. در بهار سال 2020 ، اقتصاد 1. 4 میلیون شغل از دست داد که بیشتر آنها در خدمات بودند ، زیرا دو میلیون نفر از بازار کار خارج شدند. داده های منتشر شده نرخ بیکاری پایین تر برای سه ماهه (9. 8 درصد) در مقایسه با سال قبل (10. 9 درصد) ، مصنوعی از یک نیروی کار کوچکتر را نشان می دهد. در سه ماهه دوم (20 ژوئن-20 سپتامبر 2020) ، روند نزولی متوقف شد ، زیرا ایرانیان با وجود همه گیر شدید ، به کار خود بازگشتند. اشتغال و نیروی کار هر دو بالاتر از سه ماهه قبلی بودند اما هنوز هم در زیر سه ماهه در سال قبل بسیار مناسب بودند. بر خلاف تحریم ها ، Covid عوارض زیادی به مشاغل وارد کرده است.

ب - روند دستمزدهای واقعی

دستمزدها به عنوان منبع درآمد و بیشترین هزینه تولید ، در هر اقتصاد نقش دوگانه ای دارند. افزایش قابل توجه دستمزدهای واقعی در ایران در دهه 2000 بسیاری از فقر را از بین برد ، اما به دلیل افزایش دستمزد نتیجه بهره وری بالاتر نبود ، باعث کاهش رقابت تولید محلی شد. هر دو پدیده در تاریخ دستمزد آشفته سه دهه گذشته قابل مشاهده است. شکل 8 و جدول 16 مرتبط در ضمائم دستمزد واقعی را برای سه منطقه به تصویر می کشد ، با تمام دستمزدها که توسط CPI روستایی و شهری کاهش یافته و برای هزینه اختلافات زندگی تنظیم شده است. در هر سه منطقه ، دستمزدهای واقعی تا سال 2008 افزایش یافت ، هنگامی که قیمت نفت به دلیل بحران مالی جهانی به شدت کاهش یافت و اقتصاد ایران منقبض شد. این به زودی با تحریم های محکم انجام شد که به پایان رسید طولانی دستمزد افزایش یافت. مانند سرانه مصرف ، دستمزدهای واقعی در مناطق روستایی سخت تر شد.

دستمزدها همچنین از نظر دلارهای ایالات متحده افزایش یافت و نشان می دهد کالاها و خدمات تولید شده در ایران کمتر رقابتی می شوند. این یک نتیجه مستقیم از رونق نفت بود ، که دستمزدها و انواع دیگر درآمد را بدون لزوما افزایش بهره وری کارگران افزایش می داد. بین سالهای 2000 تا 2010 ، متوسط دستمزد اسمی بیش از چهار برابر سریعتر از نرخ ارز غیر رسمی افزایش یافته و کالاهای ایرانی را نسبت به کالاهای خارجی گران تر می کند. هنگامی که "حداکثر فشار" ترامپ باعث فروپاشی ریال در سال 2018 شد ، دستمزدهای اندازه گیری شده با دلار به شدت کاهش یافت. در سال 2019 ، از نظر دلار ، میانگین دستمزد کمتر از نیمی از ارزش 2017 آن بود. بیش از هر عامل دیگر ، این کاهش ارزش دلار دستمزدها مسئول افزایش متوسط اشتغال ذکر شده در بالا بود.

سؤال نهایی برای دستمزدها این است که آیا دولت از قدرت خود برای تعیین حداقل دستمزد برای محافظت از دستمزد واقعی کمترین کارگران استفاده کرده است. دو محدودیت برای حداقل دستمزد به عنوان ابزاری برای تأثیرگذاری بر درآمد فقرا وجود دارد. اول ، حداقل قوانین دستمزد بسیار سخت است. در سال 2019 ، 48 درصد از کارگران دستمزد ماهانه را زیر حداقل گزارش کردند. ثانیا ، افزایش حداقل دستمزد می تواند تقاضا برای نیروی کار را کاهش دهد. با وجود این احتیاط ها ، هر ساله دولت ، با پوشش گسترده رسانه ها و پس از مذاکرات با مجلس ، حداقل دستمزد سال را با استفاده از تورم سال گذشته به عنوان راهنما اعلام می کند.

شکل 9 نشان می دهد که چگونه ارزش واقعی حداقل دستمزد با میانگین دستمزد کارگران با تحصیلات دبیرستانی در مقایسه است ، گروهی که احتمالاً این قانون قصد دارد کمک کند. دستمزد نشان داده شده در اینجا مقدار پایه حداقل دستمزد است که حدود 15-20 درصد برای کمک هزینه های خانوادگی و مسکن اضافه می شود. حرکت این دو سری کاملاً مشابه است. تا اواسط دهه 2000 ، حداقل دستمزد واقعی زیر دستمزد واقعی برای کسانی بود که کمتر از تحصیلات دبیرستانی بودند. به تدریج ، به ویژه پس از سال 2000 ، با افزایش تحصیلات و کارگران تحصیل کرده کمتر به کارهای کمتری اختصاص می یافتند ، رشد دستمزد واقعی برای کارگران کمتر تحصیل کرده کند شد ، در حالی که حداقل دستمزد به رشد خود ادامه می داد. رونق نفت به دولت این امکان را داد تا حداقل دستمزد را خیلی سریعتر از گذشته افزایش دهد ، به طوری که تا سال 2005 حداقل دستمزد از میانگین دستمزد کارگران کم تحصیل کرده فراتر رفته بود.

ج - ساختار اشتغال

همانطور که در اکثر کشورهای با درآمد متوسط ، حدود نیمی از 26 میلیون نیروی کار ایران در بخش خدمات به کار می روند و صنعت و کشاورزی نیمی دیگر را به خود اختصاص می دهد. در سال 2019 ، سهم کشاورزی 17. 7 درصد ، صنعت (از جمله معدن ، ساخت و ساز و آب و برق علاوه بر ساخت) 32 درصد و خدمات 50. 3 درصد (جدول 7). تغییر جزئی در سهام اشتغال در طی یک دهه به دور از کشاورزی و در جهت خدمات با تغییر در توزیع ارزش افزوده بین این بخش ها مغایرت دارد. به طور کلی ، اشتغال در ایران نسبتاً سفت و سخت است ، بنابراین تأثیر دیفرانسیل تحریم ها در بخش های اصلی در اشتغال کمتر از تولید مشهود است. در طول سال 2011 تا 2019 ، ارزش افزوده در کشاورزی و خدمات ، که بهتر از تجارت و در نتیجه تحریم ها محافظت می شدند ، به ترتیب 26. 9 درصد و 24. 2 درصد رشد کردند. در مقابل ، صنعت 19. 7 درصد کاهش یافته است ، اما سهم اشتغال آن اساساً ثابت ماند. بیشتر کاهش صنعت ناشی از کاهش تولید نفت برای صادرات بود. تولید در بخش نفت و گاز ، که نیمی از تولید صنعتی در سال 2011 را به خود اختصاص داده بود ، در سال 2019 47. 2 درصد کاهش یافت. اما تولید تولید ، کمتر تحت تأثیر تحریم ها قرار گرفت ، در مقایسه با سال 2011 فقط 11. 2 درصد کاهش یافت.

نمای دقیق تر از ساختار اشتغال از جدول 8 در دسترس است. تنوع تأثیر تحریم ها در بخش های مختلف در رفتار واگرا سهام اشتغال در تولید نسبت به سایر بخش های گروه صنعت مانند ساخت و ساز مشاهده می شود. در حالی که سهم ساخت و ساز در کل اشتغال فقط در سالهای اولیه دهه (16. 8 در مقابل 15. 8 درصد) کمی پایین تر از تولید بود ، تا سال 2019 به طور قابل توجهی پایین تر بود (17. 4 در مقابل 12. 7 درصد). تفاوت در این است که با کاهش تقاضای کلی ، ساخت و ساز کاهش یافته است ، اما با کاهش ارزش واقعی ارز ملی ، که باعث افزایش جایگزینی محلی برای کالاهای خارجی می شود ، به تولید کمک می کند.

سهم زیادی از خدمات ، بخشی که به طور مستقیم تحت تأثیر تحریم ها قرار نمی گیرد ، در مواجهه با تحریم ها ، ثبات اشتغال را توضیح می دهد. اما این همه گیر تأثیر متضاد داشت ، زیرا خدمات بیشترین کاهش اشتغال را متحمل می شدند. در حالی که تا تابستان سال 2020 از دست دادن مشاغل صنعت به 43000 (حدود 0. 5 درصد از کل کارگران صنعتی) محدود شد ، ضرر در خدمات بیش از 800000 (7. 2 درصد) بود.

D. آسیب پذیری و غیررسمی اشتغال

1. عمومی در مقابلخصوصی

در سال 2019، 13. 4 درصد از کل کارگران و 21. 6 درصد از کل کارگران مزدبگیر و حقوق بگیر در بخش دولتی بودند که در مقایسه با 22. 7 و 43. 1 درصد در سال 1997 که استخدام دولتی به اوج خود رسید، کاهش یافته است. کارگران دولتی نسبتا ثابت مانده اند، حدود 3. 5 میلیون نفر. مشاغل بخش دولتی به طور سنتی امن تر از مشاغل بخش خصوصی یا خوداشتغالی در نظر گرفته می شوند. با این حال، امنیت آنها به طور قابل توجهی در دو دهه اخیر تغییر کرده است، زیرا کارکنان بیشتری با قراردادهای کمتر از یک سال استخدام می شوند تا از تصدی خود جلوگیری کنند. در نتیجه، امنیت شغلی دیگر با استخدام دولتی تعریف نمی شود، بلکه بیشتر با تحصیلات کارگر و میزان رسمی بودن استخدام تعریف می شود. در سال 2019، 27. 1 درصد از شاغلان دارای مدرک دانشگاهی یا بالاتر و 29. 5 درصد دیگر دارای دیپلم دبیرستان بودند. این نسبت ها در بخش خصوصی کمتر است، جایی که 52. 9 درصد از کارگران دارای مدرک تحصیلی کمتر از دبیرستان، 29. 9 درصد فقط دارای مدرک تحصیلی و 17. 2 درصد دارای حداقل مدرک دانشگاهی بودند. بخش بزرگی از کسانی که مدارک تحصیلی کمتر از دبیرستان دارند احتمالاً کارگران غیررسمی نیز هستند که مشاغل آنها می تواند آسیب پذیر در نظر گرفته شود.

2. غیر رسمی بودن

غیررسمی بودن در اشتغال یک چالش جدی برای حمایت اجتماعی در مواقع بحران اقتصادی است. در کشورهای پیشرفته، که اکثریت قریب به اتفاق آنها تحت پوشش بیمه بیکاری هستند، کارگران به طور خودکار از شوک های منفی اقتصادی حداقل برای یک دوره محافظت می شوند. حتی پس از ناپدید شدن بیمه بیکاری، این واقعیت که وضعیت شغلی قبلی آنها ثبت شده است، دسترسی دولت را با کمک درآمد بیشتر آسان تر می کند. از سوی دیگر، کارگران غیررسمی فاقد بیمه بیکاری و مستمری هستند، بنابراین نه تنها در زمان وقوع بحران بیشتر در معرض خطر فقر قرار دارند، بلکه دسترسی به آنها با کمک های اضافی نیز دشوارتر است. به این دلایل، میزان غیررسمی بودن در بازار کار یک عامل مهم تعیین کننده شدت بحران اقتصادی است که باعث ایجاد ناراحتی در رفاه خانوار می شود.

مانند اکثر کشورهای در حال توسعه ، ایران سهم خود را از اشتغال غیررسمی دارد ، اما نظرسنجی های نیروی کار خود شاخص آماده ای از این میزان را ارائه نمی دهد. بررسی نیروی کار نمی پرسد که آیا کارگران قرارداد دارند یا در غیر این صورت در مقامات ثبت شده اند ، بنابراین یک اندازه گیری دقیق از غیررسمی در دسترس نیست. اما تخمین می تواند از برخی از ویژگی های شغلی گزارش شده حاصل شود. البته مشاغل بخش دولتی نیز رسمی هستند ، مانند مشاغل ارائه دهنده بیمه درمانی یا مستمری. این نظرسنجی اشتغال خصوصی و عمومی را متمایز می کند و می پرسد که آیا یک کارگر بیمه درمانی را از طریق کارفرما دریافت می کند یا خیر. در مورد ثبت نام در حقوق بازنشستگی یا برنامه ملی تأمین اجتماعی سوالی نیست.

در این نظرسنجی همچنین بخش ، شغل و اندازه استقرار هر کارگر گزارش شده است. این خصوصیات بینشی در مورد میزان اشتغال غیررسمی ارائه می دهد. حدود 74 درصد در شرکت هایی با کمتر از پنج کارگر هستند. چنین بنگاه هایی غالباً در دولت ثبت نام نمی کنند و اغلب از مالیات و مقررات لازم برای ارائه بیمه درمانی و کمک به برنامه های بازنشستگی جلوگیری می کنند. در سال 2018 ، تنها از هر پنج کارگر در این شرکت ها از طریق کارفرمایان خود بیمه درمانی داشتند ، این نشانگر خوبی است که چهار نفر از پنج کارگر در شرکت های خرد به طور غیررسمی شاغل هستند. در مقابل ، 91 درصد در شرکت هایی با بیش از 50 کارگر بیمه ارائه شده توسط کارفرمایان را گزارش کردند (جدول 9). اگر همه کسانی را که از طریق کارفرمای خود بیمه دریافت نمی کنند ، به طور غیررسمی در نظر بگیریم ، حدود 70 درصد از کارگران چنان طبقه بندی می شوند ، بالاتر از گزارش رسانه های ایران [39].

کمترین درصد کارگران بیمه شده در کشاورزی (8 درصد در سال 2018 در جدول 10) و پس از آن ساخت و ساز (25 درصد) است. در سال 2018 ، این بخش ها 30 درصد از نیروی کار را به خود اختصاص دادند. بحران اقتصادی به دنبال تحمیل تحریم ها در چند سال گذشته به سختی به ساخت و سازها رسیده است ، در حالی که حداقل تاکنون ، کشاورزی نجات یافته است. روی آوردن به مشاغل (جدول 11) ، با کمال تعجب ، کارگران غیر ماهر حداقل به احتمال زیاد بیمه می شوند (21 درصد). تولید و خدمات رسمی (مانند بانکداری) نرخ بیمه بسیار بالاتری دارند.